区域一体化智慧海关协同机制成型，推动城市群口岸监管互联互通

随着我国区域一体化发展战略持续推进，城市群、都市圈内部外贸产业联动日益紧密，跨区域口岸货物流转、企业多地报关业务持续增多。过去各口岸海关系统独立运行，监管标准、数据信息、作业模式存在差异，跨关区业务协同难度较高。当前多地探索构建区域一体化智慧海关协同机制，依托统一数字化平台，打通跨关区数据链路，统一业务规范，推动城市群口岸监管互联互通，实现监管协同、数据共享、业务联动，助力区域外贸协同发展。

区域一体化智慧海关的核心是打破关区信息壁垒，建立统一数据共享底座。区域内各口岸海关业务数据接入协同平台，实现舱单、企业备案、风险信息、查验结果等业务数据跨关区互认互通。同一外贸企业在区域内不同口岸开展进出口业务，企业信用档案、历史风险记录可跨关调取。当货物从 A 口岸转关至 B 口岸，相关单证、查验记录、风险信息自动流转，不需要企业重复提交全套资料，实现跨关区业务信息无缝衔接。

在业务层面，区域海关统一监管作业标准，推动通关流程一体化。区域内统一申报规范、商品归类指引、风险布控规则，减少不同口岸监管尺度差异。企业在区域任一口岸申报，适用统一的业务规则，降低企业跨口岸经营合规成本。针对区域内转关货物、多口岸分拨货物，推行一体化通关模式，企业可选择属地申报、口岸验放，或者口岸申报、属地后续监管，灵活选择通关方案，货物在区域口岸间流转更加顺畅。

风险协同防控是一体化智慧海关的重要板块。区域海关共建联合风险数据库，汇总区域内违规案例、高风险企业、敏感商品信息，共享风险预警信号。一旦某口岸发现新型违规手法、高风险企业，风险标签同步推送至区域所有海关，其他口岸同步开展针对性防控，实现风险联防联控。避免风险主体在不同口岸之间转移规避监管，提升区域整体风险防控能力。

区域一体化协同机制惠及大量外贸与物流企业。城市群内部制造业产业链配套完善，原材料、半成品在多个口岸流转进出口。一体化通关模式下，企业可以就近办理申报手续，货物直接在出境 / 入境口岸完成验放，省去转关单证反复办理环节，货物跨区域流转时效提升。物流企业可以统筹调度区域内堆场、运输资源，提升多口岸物流周转效率，降低区域供应链物流成本。

为保障一体化机制落地，各地海关建立常态化协同工作机制，组建跨关区业务、技术联合工作组，协调解决系统对接、业务规则差异、突发业务问题。搭建统一技术运维保障体系，保障跨关区数据稳定传输，建立数据安全管控规则，明确跨区域数据使用边界，保障业务数据安全。同时面向企业开展联合政策宣讲，帮助外贸企业熟悉一体化通关业务流程，用好便利化政策。

建设推进过程中，区域一体化智慧海关建设也存在挑战。不同口岸信息化基础参差不齐，部分老口岸系统改造工作量大；跨关区业务场景复杂，特殊业务场景协同规则需要持续打磨；海量跨区域数据传输对网络稳定性、数据安全防护提出更高要求。相关部门分步推进系统改造，优先落地高频业务协同场景，逐步拓展业务覆盖范围，持续完善协同规则。

业内人士表示，区域一体化智慧海关是智慧海关建设从单一口岸走向区域协同的重要标志。下一步，将持续扩大协同覆盖业务范围，深化跨关区风险共治，完善区域口岸联动调度能力。依托数字化协同平台，推动口岸监管一体化，降低区域外贸制度性交易成本，助力城市群外贸产业协同发展，服务区域经济高质量发展。